社区生涯圈公共效劳要素设置案例剖析

浏览次数：宣布日期：2022年08月22日

1.配景

当今，都会正在向着细腻化的时代生长，以人民为中心的高质量的人居情形成为都会妄想新的生长目的，为知足住民更优美的生涯需求，构建社区生涯圈公共效劳设施将有利于提高生涯效劳水平。党的十九大报告提出要建设共建共治共享的社会治理名堂，增强社会治理系统建设，推动社区治理重心向下层下移，因此，社区生涯圈妄想是顺应了时代的生长，它不但反应了城乡妄想目的和头脑方法的转变，也对公共资源设置的合理性提出了更高的要求。“生涯圈”一词作为手艺规范最早泛起在2018年出书的《都会栖身区妄想设计标准》中，替换了以往的栖身区千人指标规范，这一阶段的生涯圈效劳设施设置主要以步行距离、生齿规模和住宅数目为基础举行妄想建设，要素设置较为简单和不平衡；随着领土空间妄想体例的推进，2021年自然资源部宣布了《社区生涯圈妄想手艺指南》，以住民生涯特征、空间规模和时间维度为依据划分的社区生涯圈逐渐被各省、市、县推广应用。社区生涯圈的公共效劳要素设置较以往的圈层式设置更知足种种人群的一样平常生涯需求，它主要是指在一定的步行距离规模内，具备生涯所需的基本效劳功效和一样平常生涯的公共空间，以时间为维度，基于社区人群需求，提供职、教、医、卫、商、娱等多样化效劳，包管高品质的生涯质量。本篇通过研究剖析济南和赣州两其中心城区的社区生涯圈妄想，旨在总结差别都会形态和生长状态下的社区生涯圈妄想，以期能够对各都会、县区的社区妄想建设提供资助。

2.经典案例剖析

2.1济南十五分钟社区生涯圈设置

济南市城区地形狭长，都会中心为一主一副，有五个次级中心，现状问题主要为：一是住民特征逐渐多元化，老龄和低龄生齿逐步增添；二是公共效劳设施要素的欠缺，主要体现在设施总体规模缺乏，建设不达标；公共效劳结构不平衡，低品级设施较为欠缺以及现状效劳设施效劳质量不高，品质较差等问题；三是步行交通设施建设较少；四是区域化差别显着，主要指老城区和新城生齿规模、效劳设施设置以及生长机制上差别显着。通过研究剖析城区内部现状问题，济南市依据相关标准和规范，妄想主要接纳以下六方面的步伐建设社区生涯圈：

一是构建街道-邻里两级生涯圈系统

突破以往社区公共效劳设施妄想不明晰的结构，构建社区生涯圈的基本条理结构和通例规模，邻里生涯圈主要效劳于老人与小孩，步行距离控制在5分钟生涯圈规模内；街道生涯圈集中结构规模敏感的效劳设施，包括初中小学、地方性的商业等，控制在步行10-15分钟规模内。

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二是拓展生涯圈的公共效劳功效

依据济南市地方生涯习惯和人群生涯需求举行功效拓展，重点建设住民便当效劳设施，妄想为大疏散、小集中的结构模式，提高其空间笼罩率，同时使用时空差别，付与社区空间多元功效，着重关注老人与小孩的需求建设，妄想效劳设施，在设施建设的基础上，重置公共运动空间，提升社区空间活力。

三是合理确定公共要素妄想建设标准

应对新时代人群需求差别，划分基础包管和品质提升两类效劳要素，基础包管型强制设置，品质提升型则凭证各区类型，举行选择性设置，划分知足人群一样平常生涯需求；在社区规�；∩�，以老城区和位于特殊区位条件的地区为依据，分区弹性控制建设标准。

四是集约复合设置，包管步行可达

社区步行可达性妄想主要从两方面开展：一是交通建设，通过公共要素与高密度慢行网络细密团结以及营造步行友好的社区街道，确保步行可达。二是公共效劳要素内部，勉励功效设施集约化结构，施展规模效应和互补作用；指导一站式结构，将必配型和选配型设施复合设置。最后将生涯性街道与公共效劳设施融合结构，打造社区活力一条街。

五是因地制宜的划定生涯圈规模

充分思量都会当宿世长状态，依据生齿密度、治理单位、步行可达三个维度划定中心城区生涯圈空间规模。

六是指导差别类型的生涯圈模式

妄想生涯圈模式主要有老城区生涯圈、新城区生涯圈、新妄想区生涯圈三种差别类型模式，其效劳要素设置凭证它的建设规模标准和生齿密度来划分。

2.2赣州市十分钟社区生涯圈设置

赣州是江西三座国家历史文假名城之一，其历史文化资源富厚，现状老城区较多，随着都会的一直生长，老城区基本的公共效劳基础设施已经不知足于现有生齿和经济生长。领土空间妄想配景下，赣州市妄想生长社区生涯圈妄想，建设多条理基本公共效劳系统，将效劳设施设置分为可自力占地设施和社区配建设施两大类举行建设。本着以人为本，利便住民；资源整合，共建共享；因地制宜，分类指导；科学结构，适度超前的妄想原则，赣州市中心城区的社区生涯圈妄想主要分为四个方面睁开：

一是社区划分：尊重现状，界线明晰赣州市社区的划分以现状社区统领规模为基础，思量生齿规模、界线规整和差别性子用地的相对完整性，尽可能地以蹊径和自然界线为依据形成社区规模。在社区的划定上，关于老城区较为成熟的区域，原则上尊重现状，不再举行妄想调解；关于已经基本建成但社区划分尚不完善的区域，对其现状社区划分举行细化；关于建设初期的都会新区，以功效组成举行妄想分区。

二是功效组成：因地制宜、底线控制社区内部的效劳设施组成依据差别类型的社区举行分类设置，同时对种种设施的设置标准设定了底线值，以包管种种设施运转的需求。

三是空间结构：集中安排、利便快捷空间结构上，对社区配建类设施只管临蹊径设置，集中结构，便于施展最大效益；关于自力占地的设施，通过可达性剖析举行增添改善。

四是建设模式：政府主导、社会加入自力建设用地依据是否由政府主导建设举行分模式妄想，关于社区设置的种种设施可以由妄想部分在出具妄想条件明确配建标准，由市场完成。

3.总结

济南和赣州均为老城区较多的都会，妄想多以城区类型为基础，建设公共效劳基础设施，研究剖析这一类型的都会社区生涯圈妄想，总结了新旧城区共融的都会举行社区生涯圈建设，主要步伐有：

一是社区基础设施设置，主要分为社区配建设施和自力占地的设施两大类，构建基本的生涯圈设置，自力占地设施主要指基础教育、商业效劳、交通出行等占地面积大，需要自力设置的效劳设施。

二是基于城区生长，将效劳规模品级划分为街道-邻里生涯圈层级，形成两级生涯圈效劳系统，“街道级生涯圈”集中安排有一定规模、需要自力占地的设施，包括初中小学、商业等，基本步行结构在10-15分钟规模内；“邻里级生涯圈”集中结构社区配建设施，包管老人和儿童高频使用，同时知足其步行距离规模，控制出行时间在5-10分钟。

三是依据城区其功效生长差别，合理配建效劳设施，社区功效主要分为栖身区、商业办公、工业生产以及高校园区等社区，功效差别设施设置差别，最洪流平地提高了设施使用率，镌汰了经济的损失，同时更便外地知足周边人群的需求。

四是以都会老城区、新城区、妄想区为基础，建设社区生涯圈：

老城区街区标准小、人群运动麋集，随着都会社会经济的一直生长，现有的基础设施、市政配套已不知足目今人群需求，构建社区生涯圈妄想，街道级设施主要接纳沿街疏散式结构的模式，指导差别设施相对集聚，形成空间集约、内容多元的街道生涯圈效劳中心；邻里级设施重点使用沿街底层设置；整体形成了活力生涯气氛。

新城区规模标准大，基础设施建设较为完善，空间资源较富厚，社区生涯圈妄想接纳“大集中、小疏散”原则，将配套设施漫衍结构，包管知足住民一样平常生涯需要。

妄想区依据社区生涯圈建设原则，严酷将设施与交通建设细密团结，形成一站式的空间结构形式，便于住民出行使用，同时沿街疏散安排其他基础设施，增添街区公共运动空间，形成活力空间。

参考文献

[1]社区生涯圈视角下存量地区公共效劳设施妄想探索—以潮州市中心城区为例

[2]廖远涛，胡嘉佩，周岱霖，萧敬豪，社区生涯圈的妄想实验途径研究[J].妄想师,2018,34(07):94-99.

[3]济南十五分钟生涯圈专项妄想研究

[4]《赣州市中心城区10分钟便民生涯圈专项妄想》（2017-2030年）

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